當前，國際疫情仍在擴散蔓延，國內外都對糧食問題高度關注。我國糧食安全形勢如何？國家糧食和物資儲備局負責人2日接受記者專訪。
3月28日，廣東雷州市東西洋稻田上空云霧繚繞，美景如畫（無人機照片）。雷州市南渡河畔東西洋稻田面積廣闊，坦蕩如砥，素有“廣東糧倉”之稱。新華社記者鄧華攝
問：國際疫情仍在擴散蔓延，國內外都對糧食問題高度關注。我國糧食安全形勢如何？
答：面對新情況新形勢，我們有信心、有底氣、有條件、有能力應對風險挑戰，解決好中國人的吃飯問題。中國人的飯碗必須牢牢端在自己手上，而且主要裝中國糧。
糧食產能穩定，產量保持在歷史較高水平。通過貫徹“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，持續深化農業供給側結構性改革，糧食生產取得歷史性的“十六連豐”，糧食產量連續5年達到1.3萬億斤以上。
深化糧食收儲制度改革，加強糧食市場和物流體系建設，努力打造公開透明、規范有序、高效運行、活力迸發的市場格局。大力發展糧食產業經濟，加快推動糧食生產大國向糧食產業強國轉變。
精心組織糧食安全省長責任制、中央事權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況“兩項考核”。糧食安全保障法立法連續兩年納入中央一號文件，列入全國人大常委會立法規劃一類項目，《糧食流通管理條例》《糧食儲備安全管理條例》加快制定和修訂，依法管糧依法治糧邁出堅實步伐。
答：經過多年發展，形成了中央儲備和地方儲備協同運作、政府儲備和企業庫存互為補充的糧食庫存體系，糧食總庫存處于歷史高位，特別是小麥、稻谷庫存均能滿足一年以上的消費需求，成為應對突發事件、市場保供穩價的安全防線。
2019年，扎實開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查，摸清了“家底”。糧食儲備發揮了重要“壓艙石”作用，國內糧食市場保持了供應充足、價格穩定、運行平穩的良好態勢。
居安思危，安不忘危。從中長期來講，我國的糧食產需仍將保持緊平衡態勢。確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。要不斷優化儲備品種結構布局，切實創新強化糧食執法監管，確保國家儲備糧數量實、質量好、調得動、用得上，堅決守住管好“天下糧倉”。
在河北省泊頭市四營鄉黃屯村麥田內，合作社工作人員利用植保無人機和噴霧機作業（3月12日攝）。新華社記者 牟宇 攝
問：新冠肺炎疫情發生以來，各省份在糧油保供穩價方面主要做了哪些工作？
答：新冠肺炎疫情發生以來，各地糧食和物資儲備部門按照當地黨委政府的統籌安排，切實履職盡責，以迎接大戰大考的高度自覺，扎實做好糧油市場保供穩價工作，切實維護區域糧食安全，確保了全國糧油市場穩定有序。
一是加強統籌協調和協同聯動。建立湖北與湖南、河南、安徽、江西等周邊五省糧油供應聯動保障機制，加強對毗鄰省份和在地央企的統籌調度，保障湖北武漢等疫情嚴重地區糧油供應。湖北省、武漢市等重點地區和城市大米、面粉、食用油等庫存量可滿足30天以上消費需求。
二是加大糧油市場監測頻率，建立糧油市場日監測日報告制度，動態掌握糧食加工、運輸、配送、供應、價格狀況，加強形勢分析研判，完善預警機制，緊盯供需異常波動，不斷優化調度方式。
三是適時調整地方儲備原糧輪換節奏，加大輪出力度；用好用活大米、面粉等小包裝成品糧儲備，及時增加市場供應。北京、天津、四川、貴州等省市多措并舉提高成品糧源保障能力。安徽、福建、新疆等省區督促指導各地市增加成品糧油庫存。
四是扎實有序推動糧油企業復工復產。各地加快推動糧油企業復工復產。截至4月1日，37家糧油保供協作機制重點加工企業已全部開工，5388家全國糧食應急加工企業已復工4649家，小麥日加工能力達到46.5萬噸，稻谷日加工能力達到48.7萬噸。
3月20日拍攝的陜西省安康市嵐皋縣桂花村古梯田（無人機照片）。新華社記者 陶明 攝
問：近期個別國家采取限制糧食出口措施，是否會對國內糧食供應產生影響？
答：綜合分析研判國內糧食生產、流通、消費情況，我們認為，個別國家限制出口，對國內面粉、大米等口糧供應基本沒有影響，我們有信心、有能力保障國內糧食供應。過度恐慌、搶購糧油，大可不必。
從供給情況看，我國糧食生產連年豐收，特別是稻谷、小麥兩個口糧品種連續多年產大于需，有少量進口主要是為了品種調劑。以2019年為例，大米和小麥全年進口量僅占當年產量的1.8%和2.3%。應該說，即使不進口也不影響國內口糧供應。
從庫存情況看，我國在部分主產區實行稻谷、小麥最低收購價政策。由于產大于需，近幾年政策連續啟動，積累了相當數量的庫存，稻谷、小麥都能滿足1年以上的消費需求。因此，保障國內口糧供應是有實力和能力的。
從市場體系情況看，目前我國糧油市場較為活躍，市場主體多元，納入統計范圍的糧油加工企業每天可加工稻谷30億斤、小麥16億斤?？傮w看，物流配送、供應投放網絡健全，糧油產品供給是有可靠保障的。
答：我國夏糧品種主要是冬小麥。今年以來，各地積極落實中央提出的“穩政策、穩面積、穩產量”要求，采取措施抓實抓細夏糧田間管理，穩定夏糧生產，力爭再獲豐收。
從目前情況看，由于小麥最低收購價政策連年啟動，政策性庫存創歷史新高，主產區普遍高裝滿儲。從今年情況看，夏糧收購面臨一定倉容壓力。要通過加快庫存消化、加大騰倉并庫力度、增加儲糧設施等措施，確保有倉收糧，確保收購順利進行。
隨著新冠疫情全球蔓延，近期已有越南、泰國、哈薩克斯坦、埃及、塞爾維亞和柬埔寨等6國相繼宣布禁止糧食出口。
中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英認為，全球糧食生產并未因疫情而出現明顯減產，主要是國際流動不暢帶來的國際貿易受阻問題，疫情不會帶來嚴重的問題。“而且一般國家都會有至少三個月以上的儲備糧食，以應對自然災害或者突發事件。”
中國人民大學經濟學院院長劉守英持有類似的看法。在劉守英看來，疫情對全球糧食生產和供給不會帶來太大的影響，但會對全球糧食供給鏈條帶來較大的影響。
“疫情的主要發生地在大城市，對糧食生產地的農村影響不會太大，因此不會對全球的糧食生產和供給量帶來太大的問題。”劉守英同時表示，疫情的傳染性太快，每個國家都必須在生命至上和經濟損失之間做出平衡，全球多個國家不得已實施戰疫體制，嚴格限制境外人流和物流入境，切斷了全球經濟活動的正常流通，這也同時切斷了糧食在全球的供給鏈條。
劉守英特別提醒，討論全球是否會出現糧食危機，應特別關注疫情在非洲的蔓延情況。“一旦疫情在非洲大規模蔓延，會加劇全球糧食的危機，全球糧食問題的核心在非洲。”
“非洲地區的糧食生產能力本來就不夠，非洲地區的醫療防疫體系非常不完善，醫療資源更是不足。一旦疫情在非洲大規模蔓延，有大量的人群需要救助——既需要醫療方面的救助，也需要食品糧食方面的救助。”劉守英說，疫情沖擊之下，全球各個國家必須參與到對非洲的人道主義救助中去，這會給全球的糧食市場帶來較大的沖擊，進一步加劇全球糧食的供給壓力。“我現在最擔心，也是我目前認為最值得關注的是——疫情一旦在非洲蔓延，勢必會加重全球更大人群的健康、生命和全球糧食食品的安全問題。”
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